秋到元荡，水面倒映着蓝天白云，岸边粉黛乱子草、芦苇花在微风中摇曳，绝美的自然风光令人流连忘返。元荡，位于苏州市吴江区和上海市青浦区交界处，是《江苏省湖泊保护名录》中的湖泊之一。近日，元荡通过验收，成为长三角生态绿色一体化发展示范区首个“示范幸福河湖”。
水，是江苏大地自古繁华锦绣、密密交织的生命源流。元荡之美，是我省全域推进幸福河湖建设的一例典范。近年来，江苏在全国率先全域推进幸福河湖建设，目前，全省建成省级幸福河湖315条（个）。江苏是怎样建设幸福河湖的？在此过程中解决了哪些难题？连日来，记者走访多地，观河湖之变，探寻我省全域推进幸福河湖建设的“高分秘籍”。
“曲城南下有丹山，掩映平湖杳莫攀”。句容是一座山水之城，这里江河纵横，水网密布。城内，万家河穿城而过，河水碧波荡漾，岸边绿植错落有致，景观优美宜人。凑近看，水体清澈见底，水面下形成了一片“水下森林”，沉水植物们在微波中舞蹈。“这里原来就是一条臭水沟，现在河水清了，空气清新，每一处风景都让人看着心里舒坦。”市民赵承正告诉记者，自己早晚都要来遛弯。
万家河是句容城区东南片区重要水系之一，属于镇级河道，曾经由于宽度深浅不一，杂草丛生，淤塞严重，水质常年处于劣Ⅴ类。谈及“龙须沟”如何重获新生，华阳街道建设局工作人员刘晓表示，万家河的清澈水体，要归功于食藻虫引导水体生态修复技术。“从2019年开始，华阳街道启动对万家河的生态修复工作。与传统水环境治理方式不同，该技术以‘一虫、一草、一系统’为核心，构建起‘食藻虫—沉水植物—水生动物—微生物群落’共生系统，在万家河里建造了一个‘水下森林’生态系统，实现了水体水质改善和景观提升。”
美丽蜕变不仅仅出现在万家河。徐州河网交错、水系复杂，其中，新沂地处沂沭泗中下游，境内有“四河一湖”。沭河是“母亲河”，也是生态走廊，蜿蜒穿过新沂市区，自北向南将城区分为东西两部分。曾经，沿岸垃圾遍地、河水污浊。
“2008年开始，新沂投入了30亿元，统筹水务、住建、园林等多方资源，分阶段分年度制定实施方案。”新沂市水务局党委书记周柒表示，当地以“拆违控违、截污纳管、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管护”为重点，对以沭河城区段为主体的城区水环境进行综合治理，将提升水质和防洪排涝相结合、消除污染与生态修复相结合，区域水环境面貌和质量持续稳定向好。
如今，沭河沿线逐渐建成了沭河之星、沭河之光、沭河之晨、沭河之韵、钟吾公园等一批开放式公园，沿线科学布局了科技馆、水文博物馆等科普教育场馆，串珠成链，绘就美丽河湖的画卷，成为周边居民的休闲好去处。
记者从省水利厅获悉，目前，全省建成省级幸福河湖315条（个），86.7%的重点河湖生态良好。根据幸福河湖建设目标，力争到2025年，城市建成区的河湖都成为幸福河湖；2035年全省河湖总体建成幸福河湖，全域打造“水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”的美丽新江苏。
由于行政区划分，一条河的上下游、左右岸可能跨越不同省、市、县，治理步伐不一致的问题如何破解？元荡，不仅是“造福人民的幸福河”的最新样本，也是我省河湖跨界治理的“教科书”。
元荡位于苏州市吴江区和上海市青浦区交界处，原是淀山湖的一个湖湾，后因芦滩封淤而成为淀山湖的一个子湖。曾经，交界处意味着“三不管”。元荡被毛竹和网片分割开来，4公里长的网障纵贯南北，沿岸交通阻隔、杂草丛生。由于归属不同，沪苏两地在环境治理方面存在责任划分不明晰等问题，水质曾常年停留在劣Ⅴ类。2020年，吴江区和青浦区通过实施水岸综合治理、跨界协同治理、“生态+”新经济植入，联合开展元荡幸福河湖建设，实现了河湖基本功能全面恢复，生态空间基本修复，水环境质量有效改善，管护机制提质增效。
实际上，跨界治理的案例在江苏比比皆是。在徐州铜山区与安徽宿州萧县的交界处，故黄河干流宛若一条碧绿的玉带横穿两省，两岸田野如同玉带上的翠绿宝石，漂亮的民居点缀在玉带与宝石之间，构成了一幅如诗如画的生态画卷。
“跨界水体的治理和保护一直是水生态治理的重要环节。然而，管河治水最难的是上下游、左右岸、干支流之间的协作联动，常常由于自唱‘独角戏’，导致河流治理管护不到位。”铜山区河长办主任郑义军介绍，为保护河流、建设幸福河湖，2021年铜山、萧县两地聚焦治理难题共同发力，签订了跨省界河流共联共治合作协议，设置“五联机制”，常态化开展联合巡查、联合保洁、联合治理、联合执法、联合监测。故黄河成了水清岸绿的生态河，也成了两地的友谊河。
为实施跨地区河湖治理，徐州持续完善跨界河湖共治共享顶层设计，与山东济宁签署跨界河湖管理保护沟通联系协议，与山东济宁微山县在全国率先建立边界河湖治理联动机制，为破解省际边界插花地段河湖治理难题展开了有效探索；与宿迁市联合制定省内首个环保立法协作项目“骆马湖水环境保护条例”。截至目前，徐州全市县、镇已签订跨界河湖共治协议86件，实现市县镇三级河道全覆盖，设立8个跨县界和4个共考市级断面，上下游治河护河责任更加明晰。
河湖管理，三分靠整，七分靠管。江苏以河湖长制为抓手，在全国率先全域推进幸福河湖建设，持续改善全省河湖面貌。
“句容在河湖长制的基础上，创新设立了‘排口长制’。”刘晓说，万家河等街道辖区内的6条河道每个排口都设有一名“排口长”，并在每个排口处设置醒目公示牌，“排口长”负责河道排口的日常管理和保护工作，每周至少一次进行巡查并形成记录，开展溯源分析等。
在连云港有这样一群与众不同的“河长”。沿东盐河而建的河滨公园，河面碧波荡漾，河岸绿植繁茂。傍晚时分，一群系着红领巾、佩戴红袖章的“红领巾小河长”出现在岸边，他们自觉地沿河捡拾白色垃圾、枯枝落叶，记录着河水的变化，并向来往行人分发珍惜水资源的倡议书。连云港师专三附小五年级的吴旻泽是连云港红领巾小河长之一，他告诉记者，他家住在沿东盐河边，以前河面上经常漂满各种垃圾，渐渐地河水变臭，到了夏天尤为严重。现在河水变清了，处处鸟语花香。看到如今的变化，他自豪地说：“建设幸福河湖，我也出了一份力！”
伴随着江苏各地掀起全民治水、护水热潮，越来越多的民间河湖长活跃在治水一线，连云港市赣榆区班庄镇欢墩埠村党支部书记王恒帅就是其中之一。“曾经石梁河库区沿岸线上百砂场星罗棋布，2000多艘采砂船舶在水面穿梭轰鸣，养殖网箱覆盖大部分水面，周边环境十分糟糕。”他说，石梁河水库实施全面综合治理后，他与村里专职巡查队员常态化巡河，见证了库区的蜕变过程。“每天安排四组人巡逻，中午两组、下午两组，晚上有一个机动巡逻。通过我们民间河长的巡护，现在私自采砂的没有了，非法捕捞的也没有了。”
“石梁河水库是江苏最大的水库，也是支撑连云港经济社会发展的重要水源。在各级河长的协同治理下，目前，石梁河库区复绿380万平方米，栽植40万株苗木，恢复河口湿地110万平方米，库区面貌得到显著改善，已经成为当地市民假日休闲的新去处。”连云港市石梁河水库管理处副主任张圣文说，“接下来，我们将借助石梁河水库的生态优势，把它变为乡村振兴发展的红利，继续和沿线的乡镇通过共管共治，把我们的水保护得更好，让天更蓝、水更绿。”
近年来，江苏聚力推进“每条河流都要有河长”，全面建成河湖长制，如今5.7万名河长承担起治水责任，已经成为江苏河湖治理保护的主力军。下一步，江苏还将制定河湖问题清单、责任清单、项目清单，推进各级河湖长履职尽责，提高河湖治理管护质量，创造幸福河湖建设的江苏样板。
记者：洪叶
来源：新华日报，2023年11月6日
(转自：江苏省水利厅)